文化产业发展指标已经连续4年列入省对市目标管理考核,分值为2分。近期,市文改办结合2015年全市文化产业统计数据分析,对我市文化产业发展现状、存在问题进行了梳理,并有针对性地提出了若干工作建议。

　　一、我市文化产业发展现状

　　2015年，我市文化产业增加值33.07亿元，同比增长12.5%，占GDP比重达3.4%，较上年提高0.2个百分点；全市文化产业法人单位2058家，占全部法人单位数的比重8.4%，其中民营文化产业法人单位1771家，同比增长10.2%，规模文化产业法人单位102家，同比增长14.6%。

　　（一）文化制造业是我市文化产业的主导产业。从行业大类看，2015年我市文化制造业企业实现增加值20.11亿元，文化服务业增加值9.99亿元，文化批零业增加值2.98亿元，分别占全部文化产业增加值的61%、30%和9%。

　　（二）手工纸制造业是我市文化产业的主导行业。2015年全市规模以上文化产业制造业实现增加值15.3亿元，占全市文化产业增加值的46.3%，其中手工纸制造业实现文化产业增加值4.3亿元，此外，包装装潢及其他印刷业（1.3亿）、玩具制造业（1.5亿）、颜料制造业（1.3亿）实现增加值均已突破亿元，以上四个规模制造业行业增加值占全市规模文化制造业增加值的54%。

　　（三）文化创意和设计服务等三大类法人单位占比较高。2015年，全市文化创意和设计服务类、文化休闲娱乐类、文化用品的生产类法人单位数居于前三，总占比达65%。其中，文化创意和设计服务类法人单位数量最多，占全部文化产业法人单位的27.4%，集中在广告业；文化休闲娱乐类占全部文化产业法人单位的19.1%，集中在景区管理行业；文化用品的生产类法人企业占全部文化产业法人单位的比重达到18.5%，集中在手工纸制造业和玩具制造业。

　　（四）各县市区发展不均衡。在文化产业增加值方面，泾县2015年实现文化产业增加值8。7亿元，占GDP的比重超过了10%，除了泾县和郎溪县以外，其余各县区的文化产业增加值占GDP比重均未达到全市平均水平。

　　在文化产业法人单位数方面，宣州区的文化产业单位最多，达736家，占全部法人单位数的9.5%，泾县的文化产业法人单位数占比最高，达到11.4%。

　　从各县区文化产业法人单位的结构上看，宣州、郎溪、宁国的服务业单位占比较高，泾县、绩溪和广德的制造业单位所占比重较高。

　　二、存在问题

　　（一）发展速度相对滞后

　　从增加值看，2015年全省文化产业增加值同比增长15%，占GDP比重达3.79%，同比提高0.31个百分点，我市增速低于全省2.5个百分点（12.5%），占GDP比重低于全省0.39个百分点（3.4%），提高点低于全省0。11个百分点（0.2%）。

　　从行业分类看，2015年我市文化制造业、批零业、服务业增加值增长速度分别为9.6%、18.5%和17%，除文化批零业增加值增速高于全省平均水平外，文化制造业和服务业增速分别低于全省5.4和4.2个百分点。

　　从单位数看，2015年我市文化产业法人单位2058家，占全部法人单位数的比重8.4%，低于全省平均水平0.5个百分点，居全省第7位，与处于第一方阵的合肥（11.7%）、芜湖（10.4%）、蚌埠（10.3%）、马鞍山（10.1%）和黄山（9.9%）相比，仍有较大差距。

    从发展趋势看，近年来，我市文化产业法人单位数占全省的比重逐年降低，由2013年的4.5%下滑至2015年的4.1%。

　　（二）产业结构有待优化

　　2015年,我市文化产业增加值中,制造业、批零业和服务业所占比重分别为60。8%：9%：30。2%,文化服务业增加值占比低于全省平均水平12。9个百分点,低于全国19。9个百分点。

　　从法人单位数上看，在文化产业十大类别中，我市属于文化服务类（前六大类）的企业占总数的63.7%，而全省这一指标占比达到了72.2%，其中在文化创意和设计服务类中，我市的企业占比低于全省10.3个百分点。

　　（三）企业规模偏小

　　2015年全市仅有13家文化企业产值突破亿元大关，其中超过2亿元的仅有6家。2015年我市102家规模文化企业的户均营业收入、户均资产总计和户均营业利润分别为6183万元、4593万元和391.6万元，分别仅相当于全省平均水平的55.9%、44.1%和62.8%，而户均从业人员则与全省基本持平，表面我市规模文化产业单位中劳动密集型企业较多，盈利能力相对不足。

　　三、几点建议

　　1、融入长三角、对接苏浙沪，大力开展文化产业招商。我市文化产业底子薄，内生力量不足，同时我市毗邻文化产业发展速快较快的苏浙沪地区，因此，抓住苏浙沪产业转型和资本输出的有利时机，大力开展文化产业招商是我市文化产业快速发展的最佳选择。一是要将文化产业招商纳入招商引资工作重点内容，要明确全市及各县市区文化产业任务，重点招引发掘一批有前景、有潜力的文化产业项目。二是构建招商平台。每年要举办3至5次文化产业项目招商洽谈会，做好文化项目招商活动。三是利用好招商平台。通过举办参加展销会、文博会、招商会等形式，打造企业与社会资源、资本、信息共享和合作的舞台。

　　2、创新文化投融资渠道，构建多元化投融资体系。文化产业具有前期投资大、资本回收耗时长的特点，尤其是我市文化企业多为小微文化企业，构建政府投资、社会资本、外资多元化的投融资体系十分重要。一是要加大财政投入力度。建议在设立市级文化强市建设专项资金的基础上，探索出台文化产业专项资金管理使用办法及贴息、股权投资等配套措施，设立产业风险投资基金。二是支持社会资本参与投资。通过政策扶持引导民间资本以参股、兼并或承包等形式进入文化产业领域，形成各类投资主体平等竞争格局；三是创新其他融资方式。鼓励文化企业开展债券市场融资；培育文化产品评估检验机构、文化产权交易所等中介组织引导金融机构、担保机构为文化企业提供融资服务；探索开展文化企业打包组合贷等。

　　3、推动文化资源产业化，推动特色文化产业升级。我市文化底蕴深厚，文化资源丰富，集文房四宝文化、诗歌文化、名人文化、民俗文化等于一身。我市发展文化产业，就要积极整合文化资源，积极培育区域文化品牌。一是打响亮文房四宝等特色文化品牌。加快文房四宝文化产业的整合、改造提升工作，鼓励企业加大技术改造力度，提升产业规模和影响力，打响特色文化产业品牌。二是加速文化旅游产业发展。充分挖掘全市文化旅游资源，结合特色小镇建设，促进文化遗产保护传承与旅游相结合，继续完善相关景点基础设施建设，将我市打造成文化旅游新高地，以品牌的集群式发展带动文化产业进一步发展。

　　4、把握发展大势,加快文化+科技、互联网等新兴业态发展。当今世界科学技术日新月异,“文化+”新业态催生模式、新商机,对于文化产业发展相对滞后的地区而言,抓住“文化+”新业态契机至关重要。一是加强文化产业与互联网融合,着力发展文化产业电子商务公共贸易平台和公共服务平台,进一步增强文化产业影响力和知名度。二是加强文化创意、设计服务与体育用品业、消费品工业对接,借助高新科技成果和创新动力,改造传统文化的生产经营和传播模式,促进传统艺术样式的升级换代。三是要加强文化产业与信息等业态深度融合,支持数字化内容生产以及通讯融合、传输服务、信息集成等,积极引进创意团队,引导打字复印、广告制作等企业向网络视听、新媒体、动漫游戏等新兴文化业态发展。

　　5、创新人才发展机制，切实加强人才队伍建设。文化产业属于创意产业，它高度依赖文化的创新意识，对文化创造力和创造型人才有更迫切的需求。一是制定文化产业人才引进、培训、管理、奖励规定，为文化产业续发展积蓄人才资源，占领文化产业发展的人才高地。二是加大高层次文化人才引进力度，加强与国内外名院、名校、名家的联系合作，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，不断提高人才队伍的规模质量。三是要加强对文化产业从业人员特别是实用型经营管理人员、专业技术人才以及民间艺人的挖掘和培养。（市委宣传部 濮阳雪明）